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    訪談內容

      上線單位:市生態環境局

      上線時間:2021年12月28日(星期二)7:20—8:00

      地 點:市廣播電視臺

      上線領導:市生態環境局局長 秦巖

      市生態環境保護綜合行政執法支隊副支隊長 崔專政

      主持人:秦局長您好,現在已經是年底了,又到了盤點全年工作的時候了。今年我們聽到了許多環境保護方面的信息,了解到全市生態環境系統做了很多工作,也取得了較好的成績,能不能簡單介紹一下?

      回答:好的。今年以來,全市生態環境保護工作在市委、市政府的堅強領導下,踐行綠色發展理念、落實高質量發展要求,推動生態環境質量進一步改善,為城市高質量發展夯實綠色生態本底。

      一是全市生態環境質量穩中趨好。截至11月底,全市空氣質量優良天數比例為91.9%,排名全省第3。縣城及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,納入考核的3個國控地表水斷面水質均值達到或優于考核目標要求。土壤環境質量持續保持穩定。

      二是生態環境問題整改成效顯著。我市現有“1+1+N”清單問題111個,已完成現場整改91個。第二輪中央環保督察交辦我市信訪件148件,已整改銷號133件,銷號率91.7%;2020年省專項督察交辦我市信訪件172件,已整改銷號153件,銷號率88.9%。同時結合“我為群眾辦實事”實踐活動,通過領導包保、帶案下訪、縣區互查等方式,集中解決群眾身邊環境問題。

      三是基礎能力設施建設加快推進。完成6個國控空氣站、4個國控地表水自動站數據審核和數據統計等工作。試點建設生態環境保護專項監督長制,積極推進美麗長江生態銅陵協同共治建設,實施鄉鎮駐地污水處理設施提質增效。

      四是生態環境監督管理全面加強。嚴厲打擊環境違法行為,提高環境風險防范化解能力。完善環境信訪工作機制和應急預案體系建設。構建“三線一單”環境管控體系,強化自然保護地管控力度,開展自然保護地專項整治行動。

      五是生態環境服務水平顯著提升。建立并落實環境監管正面清單、環評分類管理豁免清單、告知承諾制、重點項目環評審批調度等制度措施。統籌推進疫情防控和生態環境保護工作,扎實開展重點項目環評審批工作。

      主持人:謝謝秦局長的介紹,我們能切實感受到全市生態環境系統做了很多工作,也取得了較好的成效。剛剛您提到的“我為群眾辦實事”實踐活動中通過帶案下訪的方式解決群眾身邊環境問題,您能給我們再多講一些嗎?具體是如何做的呢?

      回答:這個問題問的很好。局領導帶案下訪活動對推進生態環境領域信訪積案的清理化解起著重要作用。市生態環境局高度重視,及時印發領導帶案下訪活動方案,積極組織開展帶案下訪工作。通過梳理近年來中央及省級生態環境保護督察信訪件、上級交辦、市信訪局轉辦和本級受理的重復信訪問題和重大疑難信訪問題,確定帶案下訪問題。局領導班子成員分別牽頭,其分管的相關科室、事業單位派員參加,采取縣區劃片包干的方式帶案下訪。下訪督察采取調閱資料、現場核實、聽取匯報、召開信訪問題協調會等方式進行。為保證活動取得實效,嚴格落實信訪工作責任制,規范信息報送,要求辦理責任單位限期上報問題整改落實情況,并加強考核督辦,將帶案下訪問題納入年度績效考評范圍,對信訪辦理不及時、處置不到位的進行通報,在此基礎上建立領導干部約訪下訪長效機制,切實解決群眾反映強烈的重信重訪、越級信訪等信訪熱點、難點問題,促進社會和諧穩定。

      主持人:2021年11月2日,中共中央、國務院印發了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》。請問污染防治攻堅戰從“十三五”的“堅決打好”到“十四五”的“深入打好”,在方法和策略上有哪些不同?

      回答:2021年11月2日印發的《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》是在總結拓展“十三五”污染防治攻堅戰經驗做法基礎上,根據“十四五”新任務新要求,提出要保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。從“堅決打好”到“深入打好”,這意味著與“十三五”時期相比,“十四五”時期污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣,要求也更高。具體而言,在方法策略上,體現為四個“進一步”。一是進一步優化攻堅路徑,突出以降碳為重點戰略方向,更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。二是進一步拓寬攻堅領域,部署實施重污染天氣消除等8個標志性戰役,強化應對氣候變化、生物多樣性、新污染物等更廣泛領域的治理工作。三是進一步延伸攻堅范圍,推動環境治理范圍進一步向地級市以下行政層級和基層延伸擴展,將國家重大戰略區域作為污染防治攻堅戰主戰場。四是進一步強化攻堅舉措,綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段。

      主持人:近年來銅陵市“無廢城市”建設正在如火如荼的進行中,那么“無廢城市”建設與深入打好污染防治攻堅戰之間有什么關系?

      回 答:您的問題非常好!“無廢城市”建設是深入打好污染防治攻堅戰的內在要求。一方面,固體廢物污染防治本身是深入打好污染防治攻堅戰的重要組成部分,“無廢城市”建設又是提升固體廢物污染防治水平的有效抓手。銅陵是一座資源型工礦城市,長期以來,在為國家建設提供基礎原材料的同時,也給自己留下了大量的工業固廢,污染防治形勢嚴峻。《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》在主要目標中提出,到2025年,固體廢物治理能力明顯增強,并對加強固體廢物污染治理和穩步推進“無廢城市”建設提出具體要求。另一方面,全面加強固體廢物污染治理、開展“無廢城市”建設也是污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”轉變的重要體現,促進攻堅戰拓寬治理的廣度、延伸治理的深度,既協同推進水、氣、土污染治理,又有助于解決這些領域治理后最終污染物的利用和無害化處置。

      主持人:中央經濟工作會議最近在北京落下帷幕,2021年經濟工作得到總結,在當前經濟形勢下,2022年經濟工作得到部署。那么會議透露了哪些環保產業機遇,帶給企業什么發展思路?

      回 答:一方面是資源循環利用市場大,碳達峰碳中和推動高質量發展。中央經濟工作會議提出,“要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節約優先,實施全面節約戰略”。并從生產領域、消費領域提出不同措施,全面展示了環保產業市場機遇。不僅包括傳統污水、垃圾等廢棄物治理和循環利用,還包括更廣泛的能源、生活等領域的綠色低碳。會議還將碳達峰碳中和作為重點議題,明確“要正確認識和把握碳達峰碳中和”,以此推動高質量發展。環保產業也應及時關注新能源、綠色能源、低碳技術等方面的發展機遇。此外,會議還為環保產業指明了廣闊市場空間。會議提出“全面推進鄉村振興,提升新型城鎮化建設質量”,與中共中央辦公廳、國務院辦公廳剛剛印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》結合,農村環保市場也呈現“藍海”。

      另一方面“減稅降費”為中小企業保駕護航,環保企業仍要注重技術創新。中央經濟工作會議明確要引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。銅陵市環保行業中小企業較多,金融政策的支持將為企業帶來良好發展機遇。本次會議兩次提出“減稅降費”可能為環保企業,特別是中小企業帶來更持續性的政策支持。同時,會議的很多提法還為環保行業、企業指明了正確發展道路。比如對環保行業一些亂象進行規范。環保行業在前幾年經歷過資本運作熱潮,近來行業逐漸回歸理性。未來,企業仍要注重練好內功,以科技創新驅動發展。

      主持人:秦局長,我們知道城區異味污染會對空氣質量造成嚴重影響,是大氣污染的重要表現形式,也是群眾反映較集中的熱點問題。今年以來我市在應對異味污染方面采取了哪些舉措?

      回答:今年以來,我局深入開展區域異味污染防治專項行動,及時編制工作方案,印發專項行動通知,明確了工作目標、主要內容和分工職責,開展了以橫港園區和經濟開發區的鈦白粉生產企業、化工企業、漆包線企業及其他涉VOCs企業為主要檢查目標的專項檢查行動。截止到目前,共出動執法人員60余人次,檢查企業30家,發現各類問題42個。

      一是制定方案,建立內部管理機制。研究制定了銅陵市區域異味污染防治專項行動工作方案,明確相關工作要求。列出專項檢查企業清單,并成立5個檢查組,制定工作計劃,深入企業一線嚴肅查處環境違法行為。同時根據工作需要,成立了工業企業異味污染防治專項行動領導小組,建立了工作制度、值班制度、督辦制度、信息報送制度,加強工作調度,及時掌握工作進展。

      二是整合骨干,深入企業開展排查。5個檢查組成員均為市執法支隊和經開區分局的執法骨干,長期從事一線執法工作,有著豐富的執法經驗,熟悉企業生產工藝。檢查組分別由相關負責人帶隊,對企業全面開展專項檢查,并開展重點區域重點企業走航監測,對監測數值較高的企業,及時進行人工監測。

      三是鐵腕執法,從源頭防控污染。積極響應群眾呼聲,以群眾投訴較多的企業作為檢查重點,從污染源頭抓起,詳細檢查企業污染防治設施運行情況生產狀況,明確產污節點,幫助企業從根本上解決異味問題。同時對于檢查過程中發現的環境問題進行交辦,能立行立改的要求企業限期整改,環境違法行為一律進行立案查處。

      主持人:秦局長,2022年元旦將至,可以給我們淺談下明年生態環境工作思路嗎?

      回答:2022年我們將繼續認真貫徹落實習近平生態文明思想,學深悟透黨的十九屆六中全會精神和安徽省第十一次黨代會精神,以《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》為指引,精心謀劃,繼續抓好銅陵市生態環境保護各項工作。

      一是深入打好污染防治攻堅戰,持續提升生態環境質量。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,編制2022年污染防治工作要點,推進實施年度污染防治重點項目。繼續抓好“雙碳”工作,大力推動減污降碳協同增效。進一步推進秸稈禁燒視頻監控系統建設等工作。加大清潔生產推行力度,持續推進鄉鎮政府駐地收集處理系統 “提質增效”,繼續強化船舶水污染防治、農業農村污染防治;繼續推進飲用水水源地保護,強化入河排污口和長江支流水環境監管。不斷加強土壤污染重點企業和污染地塊管理。持續推進重點重金屬污染防治工作,繼續抓好固體廢物規范化管理工作。

      二是著力破解生態環境難點、堵點問題,切實維護生態環境安全。緊盯2022年應完成整改的突出生態環境問題,深入打好突出環境問題殲滅戰,完成整改任務。持續開展“散亂污”排查整治和異味企業專項整治行動,嚴厲打擊自動監測數據造假、跨域非法利用處置固體廢物等環境違法行為,切實解決群眾身邊的環境問題。融合推進“人防+技防”建設,提升精準、科學、依法治污能力。

      三是有力推動綠色低碳發展,不斷厚植高質量發展生態底色。制定年度綠色發展工作要點,推動實施綠色發展重點項目。強化企業強制清潔生產審核,推進全流程減污降碳。啟動省級生態文明建設示范市創建工作,深入推進“無廢城市”建設。全面推進鄉村生態振興。繼續實施“三線一單”生態環境分區管控,嚴控“兩高”項目落地。制定并實施《環評與排污許可監管三年行動計劃》,強化排污許可證后管理,加大行政執法力度,倒逼企業自覺主動治污。

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